1.4.2.3. We voeren de Participatienotitie uit

Portefeuillehouder

• Paula Schot

Omschrijving (toelichting)

Wij geven uitvoering aan de notitie “Hoofdlijnen uitvoering Participatiewet voor de komende jaren” (september 2019). Vanuit een integrale benadering wordt niet alleen naar problemen, maar vooral naar mogelijkheden gekeken. Passende arbeid is een belangrijke sleutel om eigen kracht bij mensen te versterken. Met de maatregelen, zoals opgenomen in de notitie, voorkomen wij tekorten in de gebundelde uitkering. Voor 2023 en volgende jaren willen wij onder andere aandacht geven aan de groeiende groep inwoners die langdurig in de bijstand zit. Bij deze groep is regelmatig sprake van meervoudige problematiek. We werken aan een meer integrale benadering, waarbij meerdere sociale en maatschappelijke problemen van de doelgroep worden aangepakt. Denk hierbij aan schuldenproblematiek, laaggeletterdheid of sociaal isolement.  Verder willen wij voor deze groep maatwerktrajecten inzetten, zoals wij dit nu doen in samenwerking met Allévo en YourSurprise

Vanuit het oogpunt van de menselijke maat willen wij op basis van de nieuwe Handhavingsverordening Participatiewet onze uitvoering op handhaving actualiseren in een handhavingsbeleidsplan conform de vier pijlers van hoogwaardig handhaven, inclusief uitvoeringskosten. We leggen hierbij meer de nadruk op preventieve elementen (voorlichting en dienstverlening) en minder bij enkel repressieve elementen (controle en sanctionering).  Voor de inwoner is het uiteindelijke doel van handhaving dat hij tijdig weet wat er van hem verwacht wordt, welke dienstverlening de gemeente hem verleent en dat hij bereid is om zijn verplichtingen spontaan en uit zichzelf na te leven. Voor de gemeente is het doel van handhaving om te bevorderen dat de inwoner de regels kent en naleeft. Hierdoor wordt voorkomen dat de inwoner ten onrechte een uitkering of voorziening ontvangt.

Stand van zaken

De krapte op de arbeidsmarkt houdt onverminderd aan en de werkloosheid is laag. Meer dan de helft van het huidige bijstandsbestand bestaat uit inwoners die al meerdere jaren een bijstandsuitkering ontvangen. Regelmatig is daarbij sprake van meervoudige problematiek. We proberen de ondersteuning van deze inwoners zo integraal mogelijk vorm en inhoud te geven, toegesneden op de individuele behoefte.  Bij de invulling van ondersteuningsvraagstukken brengen we dan ook alle leefgebieden in kaart en werken actief samen om voor de inwoner tot een passende ondersteuning te komen. Daarbij houden we de privacyregels in het oog. We hebben onze processen hierop ingericht. We streven er naar dat iedereen meedoet en begeleiden inwoners zoveel mogelijk gericht richting regulier betaald werk. Maar wanneer dat (nog) niet mogelijk is ook in andere vormen van participatie. Medio 2023 nemen gemiddeld 37 inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt deel aan een ondersteuningstraject bij ons Werkleerbedrijf.

We passen op het gebied van handhaving in de uitvoeringspraktijk zoveel mogelijk de menselijke maat toe. We sorteren hiermee alvast waar mogelijk voor op de Wet handhaving sociale zekerheid die momenteel in voorbereiding is.  Met dit wetsvoorstel wordt het handhavingsregime in de hele sociale zekerheid geüniformeerd.  Vertrouwen is hierbij het uitgangspunt. Dat betekent dat bij het constateren van een overtreding uitgegaan wordt van een foutje en niet meteen van fraude.  Op een overtreding moet vervolgens passend gereageerd kunnen worden. Het doel van het wetsvoorstel is om passende handhaving mogelijk te maken. Hiervoor biedt het voorstel de uitvoering concrete kaders, richtlijnen en ruimte voor maatwerk. In afwachting van de komst van deze nieuwe handhavingswet voor het sociaal domein zien we momenteel af van de opmaak van een nieuw lokaal handhavingsbeleidsplan.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)